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横琴粤澳深度合作区亮点揭秘

来源:深圳积分入户网 发布时间:2021-09-06 08:28:00 阅读量:

  【导读】《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》5日发布,为横琴粤澳深度合作区建设勾勒蓝图。那么这一合作区有哪些亮点呢?深圳积分入户网在下文为各位进行解答!
 

横琴粤澳深度合作区亮点揭秘


  深圳卫视直新闻记者:刚刚发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中,您关注到哪些亮点?


  澳门大学社会科学学院院长 胡伟星:总体方案比较长,29条里面很多都是亮点。如果要是找重点的说,最大的亮点就是建设方案公布了一个粤澳深度合作区,大概是106平方公里,在横琴。它是粤澳双方共商、共建、共享、共管的这么一个区域,这是一个比较新的概念,是跨境运行的新机制。这在以前都没听说过,所以说这个是一个很大的亮点。

  深圳卫视直新闻记者 :我们看到方案中提及,“澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区,由全国人大常委会授权澳门特别行政区政府管理,适用澳门有关制度和规定,与其他区域物理围网隔离”,院长您作为澳门大学人,有什么样的体会和感受呢?

  澳门大学社会科学学院院长 胡伟星:对,你说的没错,澳门大学是地理上处在横琴,是横琴岛的一部分。我们校园占地1.09平方公里,根据人大常委会的决定,这1.09平方公里是适用于澳门的法律管辖。

  包括后来人大常委会又进一步规定,横琴关口这一块土地,也是适用于澳门的法律管辖。所以这两个连成一片以后,在横琴岛上你会看到出现一个比较新的管辖区域的概念,有一部分澳门大学和横琴关口这一块,属于澳门法律管辖,这个属于“一线”范围之内的。

  在澳门大学校园以外和横琴关口的另外一侧,就是适用于现在新的“二线”的管辖,就是说横琴岛跟珠海的其他部分,还有“二线”的海关监管区,就是离开横琴岛到珠海的其他部分有一定的海关监管。

  那么横琴岛除了澳门大学和横琴口岸这一块以外,都是处于一种特殊的安排。那么在这个区域里边,澳门居民又有了很大的自由,可以在这里居住,澳门车牌的车都可以自由开进来,不需要任何的特殊许可,但是它不能到“二线”以外的,到珠海的其他部分去。

  澳门在横琴岛也有“横琴澳门新街坊”的项目开发,以后会有双方共商、共建、共管的一些新项目出现。

  所以中国的改革开放,还有“一国两制”的新实践,要求我们不断地解放思想,能够在制度上创新,创造出更多的像横琴粤澳深度合作区这样的新机制来。


  深圳卫视直新闻记者 :那么横琴粤澳深度合作区的建设,对“一国两制”有何助益?


  澳门大学社会科学学院院长 胡伟星:横琴粤澳深度合作区是“一国两制”下的一个新实践。“一国两制”最大的优势就是,虽然在一个国家之内,但是它有两种制度优势,那么各自可以发挥自己制度上的优势,来建设一个更好的体制。比如说横琴粤澳深度合作区建设得好的话,对香港和深圳之间是不是也有启示,对香港和广州在南沙是不是应该也有所启示?

  这种启示不光是我们内地释放了一些土地给澳门,给香港,让香港和澳门的居民生活就业有了新的空间,同时也有一个新的这个平台去引进,为这两个特区引进更多的人才。

  还有我们是不是可以想一想,今后两种制度下更多更紧密的融合,是不是需要在制度上、公共服务、社会保障体系有更多的衔接,如果没有这种深度合作区,你怎么做到公共服务和社会保障体系的衔接呢?

  还有如果从更广的来说,两种制度怎么能够用一种特殊的监管体制和制度安排,去把它们融合起来,这个也需要大胆地去创新,去推动一些规则上的衔接、机制上的对接,去打造出一个有中国特色的、能够发挥“两制”优势的合作区。我觉得这个是今天宣布的总体方案,给我们带来的一个很大的启示,对今后其他地方发展也有示范作用。

  深圳卫视直新闻记者 :随着横琴粤澳深度合作区政策出台,您认其未来发展的重点和难点会是什么?如何解决难点或面对挑战呢?

  澳门大学社会科学学院院长 胡伟星:首先它是比较新的一个实践,以前也没有做过。因为“一国两制”虽然是在一个国家内,但还是两个不同的体制。那么两个不同的体制,对一个深度合作区怎么建立一个机制,去共商、共建、共管、共享,没有前人的实践,需要更多的摸索,才能够把握好怎么来建设这个区域。

  第二,这个方案其实也回归了横琴新区建设的初心。习近平总书记强调,建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴建设虽然发展得很快,但横琴和澳门经济的一体化发展还没有凸显出来。那么澳门经济发展遇到了瓶颈,它的产业怎么能够多元化?它需要腹地,它需要跟内地更多的合作。现在建设方案把横琴澳门的深度合作开发区作为一个平台提出来了,那么今后双方在这方面多着力,澳门的发展更有希望。


  深圳卫视直新闻记者 :2009年以来横琴新区建设已上升为国家战略,这次方案明确了横琴粤澳深度合作区三阶段目标,琴澳一体化也是亮点。那么在粤澳合作方面,横琴扮演着什么角色?你怎么看横琴与澳门一体化高水平开放的新体系?


  澳门大学社会科学学院院长 胡伟星:国家对横琴的定位还是很高的,把它放在一个战略性的位置上,它的初心就是要协助澳门产业的多元化,为澳门产业多元化创造条件。但是由于种种原因,从2009年横琴新区建设以来,双方的合作我觉得还没有达到预期的效果。

  服务澳门产业转型的功能方面我觉得还不够,两地的经济一体化发展还是不够密切,所以这一次是比较清楚地讲明了具体应该怎么做,去协助澳门产业的多元化。

  横琴可以发挥几个作用。第一,就是协助澳门产业多元化发展,协助澳门发展高新科技、澳门品牌的中医药业,协助澳门发展文旅会展业,还有现代金融业,这都是横琴这个新区今后可以做的事情。

  因为它给澳门提供了比较广阔的腹地,有更多的土地为澳门去发展这些产业,也是一个很好的平台,为澳门来吸收更多的人才去发展这些产业,双方需要在这上面合作。

  那么还有一个方面就是横琴既然是纳入到双方共商、共管、共建、共享的这么一个深度合作区了,那么它也为澳门居民今后的生活就业提供了新的空间。

  所以可以想象以后在新的深度合作区里边,因为有“一线”、“二线”的设计,那么在“一线”、“二线”之间,澳门居民有更大的自由度,他们可以来这里就业,可以来这里居住。可以有更多的医药方面,双方民生方面,社会方面合作,就会更加融合在一起,当然也为澳门提供了更多的便利和发展空间。

  因为澳门有“两制”的优势,珠海也可以利用横琴做一个平台,发展好自己的对外开放,澳门“一线”是对全球开放的,那么横琴现在通过澳门这个窗口可以走出去,把“二线”管住,“一线”开放好,那么横琴就可以发展出更多的,像香港那样外向型的产业,在今后国家的开放中可以发挥自己更大的作用。同时在“一带一路”,中国和葡语国家的关系上,这个横琴也可以参与并发挥一定的作用。


  深圳卫视直新闻记者 :《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求,加快推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙、深港河套等重大合作平台开发建设。珠海高新区与深圳前海相望,设立深珠合作示范区。您怎么看横琴与前海之间的关系?


  澳门大学社会科学学院院长 胡伟星:这个就要放在大湾区的范围来看了。根据大湾区的总体建设方案,“9+2”这个城市它是有一个高科技的创新走廊,从香港经过延伸到深圳一直到广州,然后广州再到澳门,这么一个走廊,把4个核心城市串起来,那么沿着4个核心城市的高新科技走廊,有一些双方深度合作的区域,那么现在横琴粤澳深度合作区是第一个宣布方案的,那么如果横琴粤澳深度合作区发展得比较好,为其他的比如南沙、前海,还有其他的地方会提供一个示范作用。

  如果这地方做得好,比如说制度创新,有些东西其他地方可以借鉴的,那么为其他地方探路了。这个合作区,它的主要任务是协助澳门的产业多元化,如果在这个示范区里边培养了一些新的产业、新的业态,新的发展机制,那么其他地方也可以学了。

  它强调共商、共建、共管、共享的这么一个理念,以前从来没听说过特区可以去共管对方管辖范围内的事情。

  那么现在给澳门这种权力,在横琴与珠海方面共商、共建、共管、共享,那么到底怎么做?这里边还有很多具体的问题需要解决,如果解决得好的话,可以为其他的几个合作区提供一些比较好的经验。

 

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